赛罕区人大常委会立足区情实际，贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，密切人大代表同人民群众的联系，充分发挥新时代人大代表作用，积极探索“人大代表+法院”民事纠纷化解工作新机制，逐步形成了党委领导、前端化解、多方联动、路径延伸的诉前调解工作新模式。党委领导是诉前调解取得成效的关键所在，充分依靠党委总揽全局、协调各方的核心作用，制定实施《关于落实<关于进一步加强和改进人大代表工作充分发挥人大代表作用的若干措施>的实施细则》，制定出台《关于开展人大代表参与诉前调解工作法试点的实施方案》，构建分工明确、任务清晰、要求具体的工作模式，为人大代表参与诉前调解工作提供制度保障。一是组建农村农业、法制司法、财政经济、城建环保、教科文卫、社会建设6个专业代表小组；二是协同区法院建立专职调解、特邀调解、社区调解3支队伍，成员涵盖法官、人大代表、社区书记、基层网格员等各方力量；三是按地域和行业类别组建专业调解组，在不断实践和总结的基础上，把赛罕区150名市区两级人大代表精准编入家事、物业、金融、道交、房地产、商事、劳动、财损、民事等9个人大代表专业纠纷调解组，根据运行情况及时进行动态调整，提升调解成功率；四是科学精准安排赛罕区11个镇街代表团130名人大代表固定周二在法院人大代表之家轮值，形成领取任务、参与调解、总结反馈的闭环工作模式；五是充实队伍，充分发挥13个人大代表之家、13个诉前调解工作站作用，形成全方位、立体化、动态调整的多元解纷体系。在试点工作的基础上，边实践边总结，以日常联络、工作协调机制为抓手全面开展诉前调解工作，形成多方联动机制。一是依托区法院诉调对接中心及人大代表家站室，发挥源头预防、前端化解的作用，充分利用人民法院调解平台，实现在线调解、全流程一站式解决纠纷；二是发挥人大代表专职联络员的作用，通过日常接待和定期接待等方式畅通人大、法院和人大代表之间的联系渠道；三是开展人大代表回访工作，每2个月与人大代表联系1次，听取人大代表意见建议和社情民意征集情况，通报工作进展情况，更好提升人大代表履职体验；四是落实人大代表信访代办制，要求每名人大代表至少代办一件，实现信访矛盾化解端口前移；五是通过每周一调度的方式，及时通报调解频次和质量，促进人大代表提升调解能力；六是健全工作协调机制，由分管副主任及时了解调解工作进展和成效，积极协调解决工作中出现的困难和问题；七是加强经费保障，把诉前调解工作经费纳入财政预算，及时足额拨付，确保工作有效开展。通过分类分级纵向预防的矛盾化解路径，探索成立4个延伸工作机制。一是向基层网格延伸，构建“信访+调解+司法确认”的一站式化解模式，配备法官、人大代表、社区书记、网格员等专职调解员，实现矛盾纠纷基层调解、就地化解；通过“人大代表建议直通车”广泛收集意见建议和矛盾纠纷疑难问题，基层人大每周至少上报2条高质量意见建议，审核汇总后形成建议专报，为党委、政府决策提供参考，形成矛盾纠纷“不升级、不激化、不上行”的良好态势。二是向产业园区延伸，结合我区中环、金桥“双创”等大型产业园区的现实需求，通过法制宣讲、走访问诊等方式提升涉企纠纷、劳务纠纷源头化解的精准性和时效性，切实优化营商环境，助力企业高质量发展。三是向重点行业延伸，聚焦矛盾纠纷多发易发的金融、房地产、征地拆迁等领域，联合特邀调解组织，提早介入，精准调解。四是向网上线上延伸，及时关注新媒体平台的舆情信息，通过互联网+解纷模式，发挥人大代表、法官、基层网格员的调解优势，快速高效解决当事人之间的矛盾纠纷。经过实践，我们深知，“遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，并不意味着任何纠纷都要“打官司”，而是应当在党委领导下，多方联动，调动社会各方力量，畅通诉前解决纠纷渠道，为当事人提供更便捷、更高效、低成本、跨地域的多元解纷方式。加强和创新社会治理，加强党的全面领导是关键，发展全过程人民民主是实现社会善治、人民幸福的根本保障
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