玉泉区:坚持“四抓四提升” 人大常委会会议审议质量不断提高

发布时间:2024-05-11

会议审议是人大常委会依法履行职权最基本、最主要的方式,质量的高低,直接影响监督水平和监督质效。近年来,玉泉区人大常委会依据监督法,开展“四抓四提升”,切实提高常委会审议质量,努力开创新时代人大常委会工作的新局面。

抓实自身建设,提升会议审议的能力
一是加强常委会制度建设。玉泉区人大常委会结合多年来在提高会议审议质量方面的具体实践,制定和完善了相关制度,包括常委会“三重一大”决策制度、督查督办制度、关于提高常委会会议审议质量的办法、审议意见办理办法、专题视察工作规程、执法检查工作规程、组成人员守则等一系列规章制度,具有较强的针对性和可操作性,其根本目的就是要以制度的形式,使常委会工作有章可循、有规可依,进一步提升了常委会会议审议的科学化、程序化、规范化。二是提高常委会组成人员的素质。在换届时,按照年龄结构、专业知识、工作经历等各个方面的要求,优化常委会组成人员结构,确定常委会专兼职委员,使人员构成更加科学合理。定期组织常委会组成人员进行学习培训,充分提高常委会组成人员做好人大常委会工作的思想认识、民主法治观念、与时俱进观念等综合素质,不断增强履职能力。三是坚持会前学习制度。按照常委会工作要点,针对审议议题有计划地提前安排与审议内容相关的法律法规和业务学习,使常委会组成人员进一步熟悉和掌握理论知识,为提高常委会会议审议质量打下坚实的理论基础。
抓实会前准备,提升会议审议的精准度
一是始终坚持“抓重点、议大事”的原则,在每年12月份就对下一年度审议议题进行研究部署,按照工作职责,紧扣区委的中心工作和决策部署与人民群众关注的民生热点、难点问题确定常委会会议议题,务求确定的议题内容安排全面、针对性很强。二是审议议题选定后,按照审议议题制定调研方案,由常委会组成人员和部分人大代表组成专题调研组,综合运用调研视察、召开座谈会、执法检查等多种形式,围绕审议议题进行深入调研。三是调研结束后,常委会组成人员对调研情况及时进行分析归纳,提出科学合理有价值、有分量、有指导性意义的意见建议,形成高质量的调研报告。四是在每次常委会会议召开前,“一府一委两院”提交常委会听取和审议的专项工作报告,经过相关专工委、主任会议审查环节,最终将符合要求的专项工作报告列入常委会会议建议议题。五是办公室在常委会会议召开7日前,将各种会议材料发送到常委会组成人员手中,保证他们有充足时间仔细审阅各专项工作报告,认真分析思考,掌握审议的重点,形成客观、公正、准确的审议意见,充分做好会议审议发言准备工作。
抓实会中审议,提升会议审议的质量
一是要求常委会组成人员严格按照《玉泉区人大常委会组成人员守则》的规定,忠于职守,履行职责,按时出席会议,严格维护常委会会议的严肃性和权威性,增强常委会组成人员依法履职的自觉性。二是常委会会议严格落实被监督单位“一把手”报告工作制度,并按程序安排“一府一委两院”或相关部门负责人、工作人员列席会议,认真听取意见,回答询问。三是常委会始终把组成人员在审议报告时的发言作为加强履职能力建设和提高常委会审议质量的重要环节来抓,实行会议发言与书面补充发言相结合,并将审议发言情况纳入常委会组成人员年度考核内容。四是把审议专项工作报告与工作评议和满意度测评结合起来,要求与审议议题有关的“一府一委两院” 及政府相关部门,委派一名领导列席常委会会议,听取审议意见,面对面回答常委会组成人员的专题询问,对评议和测评结果当场宣布,有效促进了事关民生热点问题的解决,增强了区人大常委会与“一府一委两院”的工作合力。五是坚持邀请人大代表列席常委会会议,认真听取会议审议并提出意见建议,自觉接受监督,增强了会议审议的民主性、实效性。
抓实会后督办,提升会议审议的实效
一是常委会会议结束后,相关专工委及时收集梳理审议意见,以常委会文件送交“一府一委两院”及有关部门,明确办理时限。二是在审议意见的办理过程中,相关专工委采取督查、视察调研等形式,加强与意见承办单位的联系,动态掌握审议意见办理工作落实情况,督促“一府一委两院”严格落实常委会的审议意见,并在规定时间内办结完毕并将办理情况及时以书面形式报告区人大常委会,防止出现“重审议、轻落实”的现象。三是每年年终常委会专题听取“一府一委两院”落实人大审议意见情况的报告,对审议意见落实不力,经评议不满意的,要求“一府一委两院”及其相关部门采取有力措施扎实推进整改。