基层人大|赛罕区人大:扎实推进矛盾纠纷化解为基层社会治理赋能添力

发布时间:2023-09-15

近年来,赛罕区人大高度重视代表工作和发挥代表职能作用,在推进人大代表依法履职的各项活动中,认真贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主重大理念和关于做好人大代表工作的重要论述,积极主动为代表参与矛盾纠纷化解搭建平台、拓展渠道、完善保障,扎实推进矛盾纠纷源头预防、多元化解、实质性化解,促进人民代表大会制度优势转化为治理效能。

01搭建高效服务平台,为代表参与矛盾纠纷多元化解提供有力保障

(一)巩固提升代表履职平台建设。按照“十有三公开”的标准,不断巩固提升13个人大代表之家的建设和运行,现有的495名五级人大代表全部实现“进家”,并划拨专项经费用于代表之家建设和代表履职活动开展。今年在人民路街道兴康社区新建了1个人大代表之家,对乌兰察布东路街道1个人大代表之家进行提档升级和信息化建设。积极推进专业化建设,目前已有人大代表工作站室6个,其中赛罕区法院在自治区法院系统率先设立了首个“人大代表工作室”。充分发挥行业优势和专业特点,组建了农村农业、法制司法、财政经济、城建环保、教科文卫、社会建设6个专业代表小组,全面激发人大代表在社情民意收集、群众诉求反馈、矛盾纠纷化解等方面潜能和活力,搭建跨专业、全覆盖、多方联动的代表履职平台。

(二)认真执行“双联系”制度和调研计划。密切人大代表与选民的联系,采取定期接待和日常接待相结合的方式,畅通社情民意反映和表达渠道。今年以来,有60余名区代表参与了接待活动,接待选民381人次,调解矛盾纠纷43件。深入了解基层实际,针对矛盾易发多发领域和社会普遍关注的重点、热点、难点问题,专门研究制定了年度各类调研计划和调研课题。各级人大代表已进行各类调研23次,形成调研报告8篇,为矛盾纠纷化解建言献策。及时对市人大常委会下发的调研任务进行分解,安排6个专业代表小组和2个专业代表之家各自精选1个专题开展调研,积极参与矛盾纠纷化解,实现代表履职和社会市域治理的有机融合。

(三)增强代表意识,提升解决问题能力。丰富代表闭会期间活动,目前已邀请20名区人大代表列席区人大常委会会议,邀请各级人大代表参与执法检查、调研视察、项目观摩200余人次,8名市人大代表在区人大常委会议上进行述职,增强代表的责任意识和履职意识。为进一步提升做好人大工作的业务知识水平,今年4月份,在深圳市人大培训中心组织代表参加了履职能力提升培训班。召开镇、街道人大工作座谈会,深入交流工作经验,进一步拓宽代表履职视野。实施代表建议重点督办、对口督办、跟踪督办,全面提升督办实效,今年集中交办代表意见建议91件,由区政府18个部门承办,并限时办结,人大机关各委办具体负责督办落实,保证意见建议件件有回音。加强对区政府10项民生实事项目实施的监督,推进工程进度,解决了一批群众关心的急难愁盼问题,促进矛盾纠纷的源头预防和治理。

02关口前移、重心下沉,发挥“减震器”和“稳压阀”功能

(一)代表下基层,治理有温度。各级人大代表深入田间地头,下沉网格,充分发挥人大代表听民声、解民忧的调解作用,主动出击、积极协调,确保人民的“心声”和“呼声”能及时“传上来”,党和政府的“政策”及时“传下去”,做到上下畅通,衔接到位,最大限度把各类矛盾问题发现在早、化解在小、解决在最基层。发挥各级人大代表熟悉社情民意、在当地具有一定威信的优势,入户走访体察民情,今年以来,共走访群众700余人次,其中50余名人大代表参与调处重点信访问题62件,真正让群众搭上“代表直通车”。

(二)代表进中心,纠纷调解更高效。完善代表闭会期间活动机制,安排代表参与基层信访接待、矛盾纠纷调处,综合运用法律宣传、教育疏导、现场调解等办法,对当事人之间存在的分歧反复沟通协调,促使达成一致意见,力争通过“一站式”调处化解矛盾纠纷。今年以来,已有120余名人大代表走进中心,参与调解70余起矛盾纠纷。对于一些难以通过一次性调解成功的,适时进行会商会办,邀请人大代表全程参与。已有9名人大代表参与会商会办,出高招、建诤言、献良策,为化解突出疑难信访问题释法明理、定纷止争。

03围绕诉源治理,促进多方共治,推动矛盾纠纷实质性化解

(一)促进阳光司法零距离。组织相关人大代表走进法院,参加诉前调解、旁听案件审理、参与法庭合议,增强代表依法监督意识,助力矛盾纠纷多元化解。今年以来,60余名人大代表旁听了法院庭审,并对庭审时发现的需要进一步改进的问题提出合理化建议8条,对存在的问题提出整改意见2条,充分发挥人大代表在司法监督中的积极作用,促进提升司法公信力和基层法治走深走实。

(二)构建嵌入式联络协调机制。依托人大代表工作室,固定每月的15日为代表轮值日,构建代表参与区法院矛盾纠纷化解的日常联络机制;在区法院每季度召开的联席会议上,人大代表对法院工作提出合理化的意见和建议,区法院及时向人大代表通报近期工作、重大改革等,构建代表参与区法院矛盾纠纷化解的工作协调机制。目前,共有42名代表进行轮岗值班,调解纠纷案件53起,获得群众和区法院的一致好评。

(三)全流程、立体化参与法院矛盾纠纷化解。人大代表重点围绕“涉法案件、执行案件、调解案件、信访接待和司法作风整治”五项工作开展监督。同时,依托区法院“12345”诉源治理机制,发挥代表职业专业优势积极参与诉前调解,充分发挥实质性调解作用,努力提升调解成功率。今年以来,参与调解的53起案件中,有39起调解成功,成功率达到73.6%。从今年9月份开始,我们继续安排20名各级人大代表,每周二参与诉前调解,努力推动诉源治理取得明显成效。

赛罕区人大在推进人大代表参与矛盾纠纷化解工作中仍然存在着部分代表法律专业素养不高、矛盾化解经验不足等问题。今后,将通过提升调解人员业务素质,建立代表进入和退出调解队伍机制,扩大调解范围等措施,进一步谋划拓展人大代表参与矛盾纠纷化解的有效路径,推广行之有效的经验做法,加强服务保障和沟通协调,引导各级人大代表依法有序参与矛盾纠纷多元化解工作,有效维护人民群众合法权益,使新时代“枫桥经验”在赛罕区形成更多生动实践,推动实现高效能治理,为经济社会高质量发展保驾护航。