基层人大|托县人大:践行“五同”工作法 丰富人大工作新实践

发布时间:2023-08-18
近年来,托县人大常委会高举旗帜、坚定方向,以“五同”理念践行全过程人民民主,即“与县委同向、与一府一委两院同力、与人民同心、与法律同行、与新时代同步”,积极在完善发展人大工作方面探索实践,不断推动新时代地方人大工作高质量发展。

坚持与县委同向

科学谋划人大工作

县委有部署,人大有行动。托县人大自觉把人大工作放到县委中心工作大局谋划,从年度工作计划到阶段性工作安排都力求与县委总体决策部署紧密相扣,保证人大各项工作始终与县委同频共振。今年以来,结合县委提出的“五大抓手”、“十大重点项目”,制定印发了《2023年工作要点和例会议题安排》,并将“五大抓手”、“十大重点项目”纳入今年监督重点内容,关心、关注、支持全县重点工程建设,主动深入一线,直面矛盾、加强监督,强化跟踪问效,解决项目推进问题、困难。积极参与全县招商引资,成立生物医药工作专班,班子成员坚持每季度至少1次深入企业,全力解决企业存在困难问题。同时,托县人大常委会班子成员先后赴北京、河北、山东等地招商洽谈、拜访企业,广泛动员人大代表参与招商引资,营造浓厚招商氛围。

坚持与“一府一委两院”同力

着力增强监督实效

一是全方位开展财经监督。深入推进预算全口径审查、全过程监管,实行预算线上监督与线下视察方式相结合,用好预算联网监督系统“一张网”。紧盯民生“四本账”,坚持每年政府向人大常委会报告国有资产管理情况、审计查出问题整改情况等,看好老百姓的“钱袋子”。

二是充分发挥监督靶向。托县人大常委会将落实好习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”、全方位建设“模范自治区”作为人大重点监督议题。今年,围绕黄河生态环境高质量发展、乡村振兴、民族团结等听取审议报告、开展执法检查17项。

三是坚持每年跟踪监督重点项目实施。今年,围绕黄河滩区迁建、伊利18万头奶牛绿色智慧养殖示范园区等全县重点工作、重点项目开展跟踪监督,有力有效推进工作实施。同时,高度关注民生事项,今年,听取审议县人民政府关于食品药品监督管理、城镇供热、物业管理等民生类专项工作报告8项,采取专项视察、专题询问等方式,不断增强监督刚性,提升民生福祉。

坚持与人民同心

持续增进百姓福祉

一是发挥代表“家、站”作用。进“家”入“站”是人大代表密切联系群众的重要方式,托县人大常委会利用人大“代表之家”平台,建成“联系选民之家”,对群众关心关注的热点、难点问题,组织协调相关部门解决。同时,在各“代表之家”开展“代表活动日”“述职评议”等活动基础上,创新实行人大代表和政府工作部门交流座谈会制度,以及人大代表接访工作与接诉即办联动、与党群服务中心联用制度,为辖区居民反映问题、行业代表和群众建言献策搭建了平台。
二是增强代表建议办理质效。托县人大常委会制定完善了主任会议重点督办、工作委员会日常督办、人大政府联合督办“三督办”“三见面”工作机制。今年,托县人大各专委会对群众关注度高的重点建议采取现场督办,选取代表反映集中的建议进行一对一督办,召开代表建议“面对面”督办座谈会,现场询问政府有关部门推进情况,有力推动了代表建议办理从“答复满意”转向“过程满意”“结果满意”。
坚持与法律同行  深入推动法治建设

一是推进司法监督常态化。注重与法检“两院”沟通联络,充分听取和审议专项工作报告,围绕群众来信来访、社会普遍关注问题,通过执法检查、专题调研、代表视察等方式收集发现问题,并提出相关意见建议,督促整改落实。近两年来,托县人大常委会组织人大代表视察、代表旁听庭审、专题调研座谈等20余次。

二是探索基层民主新路径,依托基层立法联系点,以法治解决基层社区治理难题。围绕物业管理条例,组织有关部门、社区代表、部分人大代表等多次召开座谈会研究,提出合理建议,为立法提供参考。同时,托县人大常委会强化执法为民理念,聚焦解决好执法、司法等领域突出问题开展执法检查,近两年来,围绕《中华人民共和国乡村振兴促进法》《呼和浩特市城市供热条例》等法律法规实施情况进行执法检查,从深入一线实地检查到随机抽查,从审议执法检查报告、开展专题询问到紧盯整改、跟踪问效等,监督的力度和实效不断得到强化。

坚持与时代同步

努力促进人大工作创新发展

一是创新监督方式。开展“跟踪式”监督,坚持开门监督,邀请选民、人大代表列席人大常委会会议,采取“四不两直”方式到企业、农村、社区和群众中了解情况,为托县人大常委会审议专项报告、相关事项提供更具民意的参考依据。近两年来,召开人大常委会会议9次,坚持每次都有代表、选民列席会议。采取“四不两直”方式了解情况30余次,征求群众意见20余条,征求意见全部纳入人大常委会会议审议。
二是创建特色“代表之家”。为充分发挥代表行业优势、专业特长,因地制宜打造了“传统特色产业代表之家、林果蔬专业人大代表之家”等6个特色“代表之家”,形成“一镇一特色”。在特色“代表之家”运行上,坚持围绕各镇发展优势、代表特点,努力打造特色“代表之家”“金名片”,不断激发代表履职活力。比如,黄河湿地管护中心借助“林果蔬专业人大代表之家”,把代表活动延伸到水果、蔬菜、葡萄等特色产业链,代表履职的专业性、精准性进一步增强。