让代表建议“花开有果”办理督办“掷地有声”

发布时间:2023-05-25

人大代表听民声、汇民意,把人民群众的意愿、呼声以代表建议的形式提出,进而促进和推动“一府一委两院”改进工作,是宪法法律赋予代表的基本权利,是代表履行职务的主要形式。代表建议办理工作是保证代表履职、发挥代表作用、解决民生问题的重要途径。承办单位认真办理好每一件建议,是全面落实中央人大工作会议对新时期人大工作提出的新指示新要求,践行全过程人民民主的重要举措。

市十六届人大二次会议期间,人大代表们聚焦我市发展大局和人民群众普遍关注的热点问题,以对全市人民高度负责的精神和饱满的热情,怀揣沉甸甸的“民声”积极出良计、谋良策,提出242件建议。这些建议字字抒胸臆、件件显真诚,这是代表们深入调研、征求民意的成果,彰显了其认真履行职责、共谋全市发展的拳拳情怀,也承载了群众满满的期盼,展现了代表们为民履职的责任担当。办理好建议,让代表满意,让人民满意,是贯彻落实孙绍骋书记在参加自治区十四届人大一次会议呼和浩特市代表团审议时讲话精神的一项重要工作。

“市十六届人大一次会议期间代表提出的362件建议已由78家承办单位在法定时限内全部办理完毕并答复代表,办复率100%。所提问题得到解决或基本解决的209件(A类),约占建议总数的57%,较上一年提升14个百分点;正在解决或已列入规划逐步解决的137件(B类),约占建议总数的37.8%,较上一年降低9个百分点;因客观条件限制或其他原因暂时不能解决的16件(C类),约占4.5%,较上一年降低5个百分点;11月份对各承办单位代表建议办理工作进行了考核评价,评价结果分值分布情况:100分—95分:21个部门,94分—90分:36个部门……”。市人大常委会召开的市十六届人大二次会议代表建议交办会上公布的详实数据显示,我市在代表建议办理工作“大考”中交出了高分“答卷”。

01

精准交办,把责任传递好

“建议:从实现首府率先发展、高质量发展的政治高度,全面强化水资源管理,优化水资源配置,全面提升水资源节约集约利用水平,多措并举破解我市水资源不足的问题,早日实现保护和改善我市水生态环境、涵养水资源、保障首府城市水安全的目标。”

“鉴于晨光路与满洲里交叉路口,因交通设施欠缺而存在严重事故隐患,建议:尽快调研上述地点交通状况,并设置交通信号红绿灯,扼制事故高发势头,科学规划并完善该地区的交通设施布局。”

“建议:加大市区名校优质教育资源共享力度。推进旗县学校与市区名校建立友好合作关系,继续开展区域之间结对共建项目和名师交流活动。”

……

一条建议,就是一份民心,饱含人民的期盼。 人大代表来自人民,提出的建议始终把满足人民群众美好生活的需要作为出发点,精准交办是市人大常委会坚持人民至上的落脚点。市人大常委会选任联工委第一时间会同市政府督查室梳理代表建议,科学分类。今年,代表们所提建议紧紧围绕首府高质量发展这一主题,涵盖全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制以及生态文明等方方面面,反映了全市人民群众对建设区域化中心城市,推动首府经济社会高质量发展的共同愿望。城市管理、医疗卫生、教育、营商环境、基层治理、道路交通仍然是关注的热点问题。242件建议中,交市政府办理的建议213件,其余29件交市委相关部门、市人大相关部门、法检两院及有关部门办理。

“没问题,照单全收……这几年人大代表履职积极性真高,我们单位去年承办39件,今年近50件,代表建议办的多了,心里满满的成就感。”在交办会现场,市住建局工作人员蒋晓婷说到。“照单全收”,也是今年各承办单位使用频次最高的词语。

在各单位和部门的共同努力下,代表建议办理工作取得了办理质量和办理结果满意率“双提升”的阶段性成果,解决办理了一批社会关注、人民关切、代表呼吁的建议,充分发挥了代表建议在促进全市经济社会发展中的积极作用,实实在在解决问题的比例显著上升,社会反响和社会效果非常好。

02

层层重视,把办理工作推动好

办好建议是承办单位的法定职责,也是履职为民、接受监督、凝聚共识的重要途径。

对政府而言,无论代表所提的建议是大事还是小情,着力办好事关百姓生活和群众利益的建议,让人民群众受益,让人大代表满意,是责任,更是担当。“各承办部门要把建议办理各环节工作做实做细,建立办理台账,完善工作流程,明确办理人员、办理责任、办理时限。在重视代表建议办理方法和程序的同时,更要把办理工作的重点放在提高质量、讲求实效、解决实际问题上下足功夫。要对每一项建议进行深入研究,分析建议反映的具体问题,找到深层次、结构性和体制性原因,尽可能从整体上、根本上提出解决同类问题、改进工作的对策办法,达到‘办好一件、解决一片’的效果。”徐守冀副市长在今年召开的建议交办会上对市政府各承办单位提出要求。

近年来,承办单位对建议办理工作的重视程度和办理时效不断提升,能够第一时间召开会议安排部署,主动创新办理工作的方式方法,强化办理过程中单位主管领导、部门负责人、具体承办人分级负责制,明确任务分工、质量标准、时限要求夯实办理责任,提高答复意见对策措施的针对性和可操作性。2022年,市委编办、市教育局、市民政局、市住房和城乡建设局、市退役军人事务局等承办单位的一把手亲自带队调研,邀请代表座谈,面对面听取代表意见,着力推动问题解决。

在建议办理过程中,承办单位不断改进沟通方式,注重与代表的沟通效果,积极邀请代表共同研究问题、共同办理建议。针对综合性强的建议,承办单位之间加强了协调配合,共同开展调研、制定措施,主办单位主动牵头,协办单位积极配合,顺利完成办理工作。各承办单位将办理建议作为吸纳民意、汇集民智、改进工作的重要抓手,通过建议办理工作,架起了一座连接党和政府与人民群众的“连心桥”。

03

夯实责任,把建议督办好

市人大常委会主任会议在广泛听取各方面意见的基础上,确定了16件建议,作为今年市人大常委会重点督办的建议。主任会议组成人员牵头督办的重点建议,往往更具代表性,选择这些建议事项作为重点督办建议,更有助于推动代表建议办理的落实。
代表建议办得好不好,代表最有发言权。“单位领导多次和我联系交流相关情况,主动想办法解决问题,看得出非常用心非常认真。”“好几个单位经常和我沟通说明办理情况,值得肯定。”“办理单位邀请我到实地调研,现场介绍办理的情况,这种形式很直观,我非常满意。”代表们在满意度测评时留言写道。
市人大常委会将代表建议督办工作贯穿全年始终,努力创新,形成责任清晰、程序规范、督办有力、反馈及时的代表建议办理工作机制。一是持续强化和完善市政府分管副市长领衔办理、市人大常委会分管副主任牵头督办重点建议、市人大各专门委员会对口专项督办、常委会选任联工委全面协调督办代表建议机制,推动形成共同抓、全覆盖的工作格局。二是持续改进相关工作制度和工作程序,拓宽专门委员会、专业人大代表之家和专业代表小组参与代表建议办理工作渠道,继续探索与旗县区人大常委会联合督办代表建议的方式方法,努力促进代表建议的高质量办理。三是市人大及其常委会各相关部门以清单化、闭环式的机制抓督办落实,特别是对重点督办建议,督促承办单位主要负责同志亲自部署指挥,组织骨干业务力量集中攻关,确保取得实实在在的办理效果。四是通过精准交办—全程督办—工作评价—回头看,健全考核评价和代表评价双满意机制,细化“态度、过程、结果”满意评价标准,切实解决代表“被满意”;五是对办理结果不满意的建议列入滚动办理,责成重新办理,直至代表满意为止,推进代表建议落地,让人民群众的呼声和期盼有着落、有回应。
做好人大代表建议办理工作,助推人民群众关心关注的热点难点问题解决,是实现和发展全过程人民民主的重要途径,是贯彻落实习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神的具体实践。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,市人大常委会要把建议办理工作与学习贯彻党的二十大精神结合起来,聚焦贯彻落实党中央决策部署及自治区党委和市委工作要求,突出代表建议办理工作重点,不断提高办理质量和实效。坚持在找准督办重点、健全督办体系、创新督办方式上下功夫,以督促办、真督实办,推动代表建议办理质量稳步提升。紧紧围绕市委中心工作,把建议办理成果,转化为推动首府发展的有效动力,为推进各项事业健康发展,加倍努力、拼搏实干,使人大监督与人民监督有机结合起来,不断提高代表建议的办成率和满意率,确保代表建议“花开有果”办理督办“掷地有声”,以实际行动全面推进“强首府”工程落地落实。