（2022年4月28日）

常 培 忠

各位常委会组成人员、人大代表、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了预定议程。

社会治理是国家治理的重要方面，社会治理的成效，取决于治理制度机制的健全完善和可靠运行。本次会议审议了《呼和浩特市社会治理促进条例（草案）》。组成人员认为，条例紧扣国家关于社会治理的战略布局，坚持以问题为导向，找准社会治理的难点痛点堵点，选题准、站位高，具有鲜明的地方立法特色。会议还审议了《呼和浩特市禁牧休牧条例（草案）》。组成人员指出，条例的制定是紧扣打造首府绿色生态安全屏障和“两麦一薯一羊”产业发展定位的必要举措，对解决我市草原生态保护方面存在的突出问题、有效遏制超载放牧等破坏草原生态行为、推进草原畜牧业高质量发展、维护广大人民群众切身利益等方面都具有重要意义。委员们建议，两部条例在接下来的制定过程中，市人大相关委员会和政府相关部门要充分沟通，广泛征求专家、企业和各相关单位的意见，最大限度地凝聚社会共识、凸显制度优势、释放治理效能，切实提高条例的针对性、适用性、可操作性，确保法规“立得住、行得通、真管用”。会后，要对组成人员及社会各界提出的意见建议以及条款的合法性做进一步调研和论证，为二审做好前期准备工作。

本次会议审议了《市政府提请审议<呼和浩特市部分道路命名更名的议案>》。组成人员指出，对部分道路进行更名是顺应城市发展需要，契合城市发展规划、彰显城市内涵的重要举措。委员们建议，更名的道路要根据国家、自治区和我市地名管理的规定、条例，结合道路的历史沿革、地域特色、文化传统等因素，综合考虑道路名称的一致性和辨识度，确保规范有序、好找易记。

本次会议还审议通过了《市政府关于提请审议废止<呼和浩特市户外广告管理条例>的议案》和《市政府关于提请审议废止<呼和浩特市牛的人工授精管理办法>的议案》。组成人员认为，由于制定的时间较早，这两部地方性法规的主要内容已不适应当前经济社会发展要求，《条例》中部分条款出现了与国家政策方针不符、与国家上位法不一致的问题，同意废止这两部地方性法规。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理能力现代化的利器，在经济生活和保障民生中发挥着十分重要的作用。本次会议听取和审议了《市政府关于2020年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。组成人员认为，近年来，审计部门强化审计监督，对存在问题严肃对待，整改完成率93.04%，有力地促进了重大政策的贯彻落实，审计整改工作取得阶段性成效。委员们建议，要落实好《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》和全国人大常委会办公厅印发的《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况的监督意见》，严守财经纪律，压实被审计单位主体责任，主管部门监管责任，审计部门跟踪督促责任，切实推动审计整改工作制度化。要进一步加强审计成果运用，加强审计监督与其他监督方式的贯通，提升审计整改监督合力，以高质量审计护航首府高质量发展。

为进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况的监督，市人大常委会持续拓展对审计整改工作的监督深度和广度，在去年听取和审议被审计责任部门查出问题整改情况的基础上，今年选取市教育局、民委两个部门单位，听取和审议其有关预算执行审计查出问题整改情况的报告，帮助委员们结合市政府的整改报告全面了解了我市审计查出问题整改工作的落实情况。委员们建议，进一步健全完善长效机制建设，用好监督方式方法，发挥审计常态化“经济体检”功能和“治已病、防未病”作用；要进一步加强审计结果的运用，加大整改推进力度，积极开展审计整改工作“回头看”，严格对账销号，确保整改到位；进一步深化整改工作成效，坚持问题导向，统筹好“立即改”与“长远立”，举一反三，巩固和拓展审计整改效果。

 物业管理联接着居民生活服务的“最后一公里”，是推动经济社会发展、满足人民群众美好生活需要最直接的抓手。本次会议听取和审议了《市政府关于全市物业管理工作情况的报告》。组成人员认为，物业管理涉及千家万户，是群众关注的焦点、社会治理的难点。近年来，我市连续将物业管理工作列入民生实事着力推进，不断加强工作体制机制建设，在政策配套、行业监管、物业管理重心下移、老旧小区改造和物业覆盖、规范市场秩序、化解物业矛盾纠纷等多方面取得了积极进展。委员们建议，要进一步健全机制、明确权责、强化监管，压实各部门工作职责，将物业管理融入基层社区治理，为居民提供精准优质服务，创造优良的人居环境；要充分把握物业管理工作的难点和重点，特别是老旧小区改造，要健全完善长效管理和社区服务造血机制，推动全市物业管理全覆盖，提升老旧小区宜居水平；要持续推动《呼和浩特市住宅小区物业管理条例》贯彻实施，提高物业管理法制化、制度化、人性化、市场化水平。

本次会议听取和审议了《市法院关于全市审判机关民事诉讼程序繁简分流工作情况的报告》。组成人员认为，市法院坚持问题导向和需求导向，大力推进民事诉讼程序繁简分流工作，着力提升司法公信力，全市法院繁简分流工作取得了成效。委员们建议，要深入贯彻落实习近平总书记关于“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的指示精神，积极稳妥、规范有序推进改革工作；利用大数据、人工智能等科技创新成果，破解“案多人少”顽症。建立科学的繁简识别机制，提升识别精准度，推动类案快审，繁案精办；深入学习贯彻新修改的民诉法，优化资源配置，全面提升民事审判质效。

同志们，我们要继续抓好中央人大工作会议、自治区党委人大工作会议精神的贯彻落实，做好召开市委人大工作会议的各项筹备工作，以很强的政治能力、高度的历史自觉、强烈的使命担当，勤勉尽责、主动作为，作出应有贡献。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深刻认识“两个确立”的决定性意义，深刻领悟“国之大者”，把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。要紧扣以优异成绩迎接党的二十大胜利召开的主题主线，紧紧围绕市委决策部署谋划推进人大各项工作，立足自身职能特点，认真做好立法、监督、代表等工作。要始终保持永不放松、永不懈怠的精神状态，不忘初心、牢记使命，善始善终、善作善成，担当起应有责任，完成全年工作任务。要牢牢守住廉洁从政、严格自律的政治本色，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民服务。

会后，请常委会办公室将相关会议材料向社会公布，会同各专工委将组成人员和代表们对各项报告提出的意见建议汇总整理出审议意见，送市政府及有关部门研究办理。