在市十五届人大常委会第二十四次会议上的讲话

来源:发布时间:2020-12-25


各位组成人员、同志们:

市十五届人大常委会第二十四次会议,在大家的共同努力下,圆满完成了预定议程。

会议任命了国家机关工作人员。在此,我代表市人大常委会向新任命的同志们表示祝贺!希望大家在工作中真正践行承诺,坚持党的领导、牢记宪法精神,谨慎行使职权,全心全意为人民服务,为首府经济社会高质量发展做出新的更大的贡献。

本次会议学习了习近平法治思想,习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题,在理论先导和实践指导上有重要意义。市人大及其常委会作为立法机关、法律实施监督机关,要深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和重要意义,落实好“十一个坚持”,既要讲好党言党语,也要讲好法言法语,保证党中央大政方针和决策部署在人大工作中得到有效执行。全市各级人大常委会要把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务,吃透基本精神、掌握核心要义、明确工作要求,牢牢把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障,发挥好在全面依法治国中的职能作用。

保护湿地是一种文明,更是一种使命。本次会议审议了《呼和浩特市湿地保护条例(草案)》,组成人员指出,保护湿地,对于维护生态平衡,改善生态状况,促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。针对前期保护管理体制不完善,保护管理经费投入不足,利用不规范等问题,委员们建议,要切实贯彻习近平生态文明思想,遵循国家对湿地保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展的方针,加强自然湿地的保护,明确政府及主管部门职责,大力推进退化湿地的生态恢复,制定科学的规划,提升管理的精准度及可操作性,提高湿地保护与合理利用的可持续发展能力。

本次会议审议了《呼和浩特市旅游管理条例(修订草案)》。委员们建议,在修订过程中,要始终紧扣《旅游法》的立法精神,要结合我市旅游业发展的实际,突出地方特色,增强可操作性,确保修订后的条例立得住、行得通、真管用,为促进我市旅游业健康发展提供法律保障。会议还表决通过了《市人大常委会关于禁止燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火的决定(草案)》,委员们建议,草案的内容符合上位法的精神和原则,也符合当下生态环境保护以及大气污染防治等各项规定,各级政府及相关部门要高度重视,切实把《决定》实施好,让首府的天更蓝,空气更清新。

城市道路名称不仅具有定位意义,也记录着一个城市的历史和底蕴。会议审议了《呼和浩特市新建扩建道路立交桥命名名称的议案》,针对我市城市框架不断拉大,新建扩建道路立交桥较多,部分道路命名存在绕口、地域性不强的问题,委员们建议,道路命名要认真贯彻执行相关地名管理法律规定,遵循好念、好写、好记、好找的原则,准确把握地名的政治属性、历史属性、文化属性、社会属性,不断推进我市地名管理法制化、标准化进程。

优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新,是一项基础性、系统性工程。本次会议听取和审议了《关于进一步优化首府营商环境的议案》(第一号)实施情况的报告。委员们建议,市政府在接下来的工作中,要继续深化企业开办便利化改革,建立“一窗通办”服务窗口,以互联网思维破解改革难题。要落实以人民为中心的发展理念,完善涉企政策制定程序,强化事前、事中、事后全过程意见征求机制。要明确营商环境目标责任考核机制。开展“营商环境最优化比对”,以“互查、互比、互学”的方式查找不足,跟进学习,不断优化我市营商环境。

本次会议听取和审议了市政府《关于我市“妇女发展纲要(2011-2020)、儿童发展纲要(2011-2020)”实施情况》的报告。组成人员指出,妇女和儿童的发展水平是社会发展的重要标志,是衡量社会文明与进步程度的重要标准。建议市政府及相关部门要切实采取有效措施,加大“两纲”及妇女儿童发展方面法律、法规的宣传教育力度,营造维护妇女儿童合法权益、促进妇女儿童事业发展的良好社会环境。要落实女职工社会福利、劳动保护等政策,全面维护女职工劳动权益;要加强校园周边环境整治,消除各类安全隐患,净化未成年人成长、教育环境。

住房问题关系民生福祉。本次会议听取和审议了市政府《关于我市保障性住房工作开展情况的报告》,并开展了专题询问。截止目前,我市共计建设各类保障性住房25.48万套,这些成绩值得肯定。保障性住房工作是政府的一项重要民生工程,关乎着普通百姓特别是弱势群体的重大问题,我们要本着利为民所谋的精神,把这件好事办好办实。委员们建议,市政府及各职能部门要切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位,把保障性住房建设这项关系全局的重大工程抓实抓好。要从保障性住房建设用地选址起加以重视,合理规划项目布局,完善周边基础设施。要做好相关基础设施配套工作,提升后续管理服务水平,努力打造成一项真正的惠民、为民、爱民工程。

本次会议听取和审议了《市人大常委会关于督办市十五届人大三次会议代表建议、批评和意见情况的报告》和《市民政局关于市十五届人大三次会议代表议案及建议、批评和意见办理情况的报告》,并对承办单位的意见办理工作情况开展了工作评议。组成人员认为,人大代表的建议承载着人民群众的期盼与嘱托,办理好人大代表建议,是尊重和保障代表权利、办好群众事情的具体体现。今年市政府及承办部门在代表议案建议办理工作中取得了显著成绩,特别是市民政局高度重视人大代表建议的办理工作,态度认真,措施有力,交办的26件建议已全部办理并答复代表。政府各相关部门要继续在建议落实率上下功夫,加强与人大代表及时沟通联系,落实“三见面”制度,进一步提高建议办理质量和水平。

会议审议了市人大财经委关于市十五届人大三次会议主席团交付的代表联名提出的《关于制定<呼和浩特市城市轨道交通管理条例>(第2号)和<呼和浩特市机动车代驾管理条例>(第3号)》的议案审议结果的报告,组成人员同意财经委的建议,表决通过了这个报告,常委会将统筹考虑,暂缓条例的制定,在条件成熟后再列入年度立法工作计划。

根据代表法的规定,本次会议安排了自治区人大代表述职议程。2位代表做了履职发言,10位代表提交了书面述职报告,并进行了满意度测评。按照常委会每年工作安排,我们争取让每一位自治区代表届内至少进行一次述职。希望代表们要以参与述职活动为契机,不断提高在监督的环境下工作,在法治的轨道上用权,在制度的约束下干事,在履职的过程中律己的能力,恪尽职守忠实履职,不辜负党和人民的重托与期望,努力争当优秀的人大代表。

新年即将来临,我代表市人大常委会,向一年来为保障常委会依法履职付出辛劳和汗水的各位组成人员、人大代表、“一府一委两院”相关部门以及常委会机关的领导和同志们表示衷心感谢,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、生活幸福!