在市十五届人大常委会第二十二次会议上的讲话

来源:发布时间:2020-12-25


各位组成人员、同志们:

市十五届人大常委会第二十二次会议,在大家的共同努力下,圆满完成了预定议程。

会议任命了国家机关工作人员。在此,我代表市人大常委会向新任命的同志们表示祝贺!刚才,各位的表态发言,体现了强烈的责任感和使命感。希望大家在工作中真正践行承诺,坚持党的领导、牢记宪法精神,谨慎行使职权,全心全意为人民服务,为首府经济社会高质量发展做出新的更大的贡献。

这次会议的重要内容之一是按照监督法要求听取和审议财经工作三大报告,分别是2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2019年预算执行和其他财政收支审计工作的报告、2019年财政决算及2020年1-6月预算执行情况的报告,并审查和批准2019年市本级决算。在计划报告的审议中,组成人员指出,受疫情影响,我市上半年的国民经济和社会发展遭遇了不小的挑战,面临经济下行压力较大、地方政府债务风险较高、财政收支矛盾加剧等问题。建议要深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,科学统筹疫情防控和经济社会发展工作。下半年经济工作更加繁重,要坚持稳中求进工作总基调,深入学习习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,贯彻落实《呼和浩特市优化营商环境三年行动计划》,激发市场主体活力,打好营商环境翻身仗。深入落实纾(舒)困惠企政策,培养壮大新兴产业,做大做强优势产业,支持帮助企业渡过难关,打造新的经济增长极,推动首府经济平稳健康发展。

在财政和审计报告的审议中,组成人员同意财经委的审查报告。当前我市的财税工作存在一些不容忽视的问题,如预算平衡难度加大、预算执行刚性约束不足、财力可持续性有待提高、评价结果对改进下年度预算编制未形成有效影响等。建议市政府在接下来的工作中,一要实施积极的财政政策,落实落细减税降费措施,用足用好各类专项资金,进一步释放政策红利。二要发挥财政职能作用,集中力量打好“三大攻坚战”、支持公共卫生、民生保障等重点领域工作,补齐短板,促进经济社会高质量发展。要持续强化政府债务管理,做好债务化解工作。三要牢固树立过紧日子的思想,推进财政信息公开,切实提高资金使用效益。严格落实预决算管理,提高财政资金使用绩效,强化预算刚性约束,严控预算调整和调剂事项。四要发挥审计监督重要作用。积极配合做好人大预算审查监督重点,向支出预算和政策拓展的相关工作,确保重大项目顺利推进。要加大审计结果及其整改情况信息的公开力度,充分运用好审计结果,切实发挥常态化“经济体检”作用。

为培育和践行社会主义核心价值观,进一步提升城市文明程度,利用法律手段促进文明行为养成。市人大常委会将制定《呼和浩特市文明行为促进条例》作为今年重要的立法任务。《条例(草案)》经市十五届人大常委会第二十一次会议初审后,法制委、法工委又做了大量工作,对草案进行了充分的研究论证,认真收集采纳了组成人员、人大代表、专家学者、有关部门和社会各界提出的意见。组成人员认为,提交本次会议审议的草案修改稿,进一步明确了各方职责、确立了基本规范,总体上更加精炼、成熟。会后,市人大相关委员会要认真吸收大家在本次审议中提出的意见建议,继续做好提请下一次常委会表决的前期准备工作。

本次会议审议通过了《呼和浩特市市容环境卫生管理条例修正案(草案)》。根据上位法,结合我市出现的新情况新问题,《修正案(草案)》对执法主体、管理范围、法律责任等方面的表述进行了规范,对条文内容和具体文字作出了修改和调整,修改符合我市实际,有较强的针对性和操作性。本次会议还审议通过了《呼和浩特市节约用水管理条例修正案(草案)》。水安全问题事关我国经济社会发展稳定和人民健康福祉,之前的《节约用水管理条例》实施数年,已不适应我市经济社会发展。本次《修正案(草案)》对用水主体、监管部门、法律责任承担等方面都作出了细化和明确,整体更加符合我市节约用水工作形势需要。会后,常委会相关工作机构要认真做好两部法规的报批工作。待自治区人大常委会审查批准后,做好实施和宣传工作,切实保障有效实施。

本次会议听取和审议了两个执法检查报告。委员们对报告和执法检查组的工作给予了充分肯定。关于贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》,委员们建议市政府要进一步压实责任,加大公共卫生领域相关法律法规宣传力度。要紧扣常态化疫情防控实践要求,加强物资储备和防疫设施建设。要注重平战结合,进一步规范和完善传染病监测与报告制度。要强化公共卫生队伍建设和应急保障,不断提高突发公共卫生事件应对能力和水平。关于贯彻实施《中华人民共和国民族区域自治法》,委员们一致认为,要始终牢记总书记“守望相助、团结奋斗”的嘱托,深刻认识中央民族工作会议精神,坚持中国特色解决民族问题的正确道路;深入实施民族区域自治法,加紧完善配套法规规章,细化和强化财政扶持政策、教育保障机制、基本公共服务等方面政策;加强生态建设和保护,推进民族干部队伍建设和人才培养,使党的民族宗教政策和民族区域自治法各项规定更好地落到实处。

创建国家卫生城市是增进民生福址的一项重点工程。本次会议听取和审议了市人大常委会《关于视察创建国家卫生城市进展情况的报告》。组成人员认为,近年来,市政府及相关部门在创建国家卫生城市工作中做了大量工作,特别是在市容环境和卫生综合治理方面有很大的突破,创卫工作取得了阶段性成效,委员们建议,市政府要充分认识创卫工作的重要性和紧迫性,对照创卫标准逐项抓实抓细,补齐各项短板,统筹推进创卫各项工作,确保如期实现创卫目标。

本次会议听取和审议了《市政府关于我市应急管理体制情况的报告》。组成人员认为,市政府准确把握“以防为主、防抗救相结合”的“大应急”体系思想内涵,全市应急管理形势总体稳定。针对突发公共事件隐患较多、风险监测预警能力不强、应急保障能力相对薄弱等问题,委员们建议,要坚决贯彻落实总体国家安全观,完善统一指挥、协同联动、运转高效的体制机制。要加强风险评估和监测预警,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。要加强应急救援队伍建设,同时采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式,发挥好各方面力量作用。要加强公益宣传,普及安全知识,筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

本次会议,还听取和审议了《市检察院关于全市检察机关加强未成年人检查工作情况的报告》。近年来,全市检察机关积极推进未成年人检察工作专业化、规范化、社会化建设,取得了较好效果。但未成年人司法保护工作以及检察专业化程度仍亟待提高,未成年人检察社会支持体系仍需进一步完善。委员们建议,要充分认识做好未成年人检察工作的重要意义,尽快建设未成年人法制教育基地,最大限度教育感化挽救涉罪未成年人。要依法严厉打击严重侵害未成年人权益犯罪行为,抓好“一号检察建议”监督落实。要加强机构和队伍建设,着力打造智慧未检模式,建立多部门合作的长效机制,形成保护合力,给未成年人健康成长撑起一片法治蓝天。

会后,请常委会办公室将相关会议材料向社会公布,会同各专工委将组成人员和代表们对各项报告提出的意见建议汇总整理出审议意见,送市政府及有关部门研究办理。