在市十五届人大常委会第二十一次会议上的讲话

来源:发布时间:2020-12-25


各位组成人员,同志们:

市十五届人大常委会第二十一次会议,在大家的共同努力下,圆满完成了预定议程。

会议任命了国家机关工作人员。我代表市人大常委会向新任命的刘程民、王浩雷等28位同志表示祝贺。本次任命代表着全市人民的信任和重托。刚才,各位的表态发言,体现了强烈的责任感和使命感。希望你们在新的工作岗位上,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以忠诚干净担当践行初心使命;进一步践行以人民为中心的发展思想,自觉主动接受人大监督,不辜负党和人民的重托;进一步强化依法办事、廉洁自律、克己奉公的精神,更好地履职尽责,为推动首府经济社会发展做出新的更大贡献。

本次会议,我们传达学习了习近平总书记参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话和十三届全国人大三次会议精神。全国“两会”是在特殊时间节点召开、具有特殊重要意义的大会,是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的大会。习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话,高瞻远瞩,思想深邃,内涵丰富,为做好当前和今后一个时期工作提供了指引和遵循。学习贯彻习近平总书记的重要讲话和全国“两会”精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务,大家一定要带头学习领会,深刻理解把握,坚决贯彻落实。接下来,市人大及其常委会要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,坚持把以人民为中心的发展思想融入立法、监督、决定、任免、代表等各项工作中去。紧扣市委重点工作,紧紧围绕探索走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,在坚决打好三大攻坚战、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务上履职尽责,不断贡献人大力量。

本次会议,审议通过了《呼和浩特市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定修正案(草案)》,《修正案(草案)》对讨论决定重大事项的原则、范围、决议决定实施的监督保障等方面进行了规范,对条文内容、顺序和个别文字作出了修改和调整,具有较强的操作性。会议审议通过的《呼和浩特市养犬管理规定修正案(草案)》,针对我市养犬管理工作出现的一些新情况、新问题进行了立法规范,使地方立法更好地服务于广大人民群众。结合我市养犬管理工作实际,《修正案(草案)》进一步细化了各部门工作职责、强化了犬只信息化管理、突出了动物保护协会及爱心人士引导文明养犬的作用、增强了法规的针对性和可操作性。会后,常委会相关工作机构要认真做好两部法规的报批工作。待自治区人大常委会审查批准后,做好实施的宣传和准备工作,切实保障有效实施。

开展文明行为促进立法是贯彻落实中央关于社会治理要求的具体实践。本次会议审议的《呼和浩特市文明行为促进条例(草案)》,是呼和浩特市制定的第一部关于精神文明建设的地方性法规,弥补了我市精神文明领域立法的空白。委员们建议,在接下来的条例完善过程中,要坚持以人民为中心的原则,做到群众有所呼,条例有所应。要以问题为导向,对群众反映强烈,但相关法律法规界定不够清晰,又能够纳入法规约束范围的行为,应在条文中进行明确。会后,市人大法制委、常委会法工委要认真吸收组成人员在审议时提出的意见建议,同时广泛征求社会各界的修改意见,对条例(草案)条款的合理性、合法性做进一步调研和论证,为二审做好前期准备工作。

本次会议,听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国预算法》和《内蒙古自治区预算审查监督条例》贯彻实施情况的报告。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,对于促进经济社会健康发展具有重要意义。建议市政府及相关部门要进一步增强贯彻“一法一条例”的自觉性和主动性,牢固树立法治意识,依法理财,依法监督。要充分发挥财政职能作用,强化财政资金使用管理,提高财政支出效益,促进经济社会平稳发展。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。本次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》《内蒙古自治区大气污染防治条例》和《呼和浩特市大气污染防治条例》贯彻实施情况的报告。组成人员指出,我市目前处于城市化快速发展阶段,还存在着城市管理粗放、部分行业污染突出等问题,整体面临的大气污染形势仍然严峻。委员们建议,市政府及相关部门要保持加强生态文明建设的战略定力,牢固树立生态优先、绿色发展导向,加快推进产业结构和能源结构调整步伐,不断壮大绿色环保产业比重,进一步提高城市精细化管理标准。常委会将继续发挥“法律巡视”作用,以法律为准绳,坚持问题导向和闭环监督,推动市政府及相关部门建立大气污染治理的长效机制,进一步巩固和保障全市空气质量,持续打好蓝天保卫战。

本次会议,听取和审议了《市政府关于创建国家食品安全示范城市情况的报告》。会前,常委会严格对照法律,开展明察暗访,在“网络订餐”监管、屠宰企业检验检疫、废弃油脂收集处理、专业人才配置应用等方面发现许多亟待解决的问题。委员们建议,市政府要继续深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的系列重要指示批示精神,着力加强监管执法,下大力气解决群众反映强烈的食品安全问题;着力强化风险监测和监督抽检,防范化解各类食品安全风险隐患;着力加强制度建设,构建保障食品安全的长效机制,加快完善统一权威的监管体制和制度,落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

习近平总书记指出:“粮食生产根本在耕地,命脉在水利。”本次会议,听取和审议了《市政府关于我市大型灌区续建配套与节水改造项目实施情况的报告》。组成人员认为,续建配套与节水改造工程是实现农业增效、农民增收的重点民生工程。建议市政府要整合相关支农涉水项目资金,把农业水利基础设施建设作为公共财政投入的重点领域,为农业水利工程建设提供有效的资金支持。要推进大型灌区管护体制机制改革,推进水费征收管理体制改革,建立长效良性运行机制。要发挥市场配置资源的决定性作用,引入竞争机制,不断推动灌区经济效益与社会效益的可持续发展。

本次会议还听取和审议了《市法院关于全市审判机关全面推进智慧法院建设工作情况的报告》。习近平总书记强调,“没有信息化就没有现代化”。推进审判体系和审判能力的现代化,离不开信息化建设。近年来,市法院深入推进智慧法院建设,不断完善智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理,推动诉讼服务和审判辅助智能化,为司法为民、公正司法提供了有力科技支撑。委员们建议,法院工作既要有“智慧的速度”,更要有“为民的温度”,要深入学习贯彻习近平总书记坚持以人民为中心的重要思想,深刻把握好建设智慧法院是实现司法便民的有效途径、促进司法便民是建设智慧法院的重要目标、公平正义是智慧法院和司法便民的共同追求等三个方面的关系,将信息技术与司法规律深度融合,不断提升智能化建设,推动智慧法院建设转型升级,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。