在市十五届人大常委会第十三次会议上的讲话

来源:发布时间:2019-12-25


市十五届人大常委会第十三次会议,经过同志们的共同努力,顺利完成了各项议程。会议废止了1部条例,审议通过了2个常委会工作制度,听取审议了8个专项工作报告,开展了工作评议,审查批准了市政府提请的2019年市本级预算调整方案,通过了人事任免事项。在这里,我代表市人大常委会向新任命的同志表示祝贺,希望你坚守司法公平正义,做人民满意的审判员,为首府法治建设做出新的贡献。

法律是治国之重器,良法是善治之前提。坚持立改废释并举是增强法律法规及时性、系统性、针对性、有效性的重要手段。本次会议审议通过了市人大常委会主任会议关于提请废止《呼和浩特市预算审查监督条例》的议案。该《条例》于2006年公布实施,经过十多年的运行,已不适应当前预决算审查监督工作的实际需要。《中华人民共和国预算法》和《内蒙古自治区预算审查监督条例》在预算、决算的编制、审查、批准、监督以及预算的执行与调整等方面规定的更加全面、具体、科学。废止该《条例》有助于保证法制的权威性、一致性,进一步规范首府预算管理、推进精细化理财。

为适应新时代人大常委会工作需要,提升工作制度化规范化水平,本次会议审议通过了《呼和浩特市人民代表大会常务委员会审议意见办理办法(修订草案)》和《呼和浩特市人民代表大会常务委员会专题询问办法(草案)》。组成人员认为,两个制度的修订,有利于进一步发扬人大常委会依法办事、关注民生、注重实效的工作作风,切实把解决社会关注的突出问题和提升人民群众满意度当作工作的出发点和落脚点,使人大监督更有深度,更具实效。

会议听取审议了《市政府关于全市养老保险工作情况的报告》,组成人员认为,近年来,市政府及有关部门认真贯彻执行市委决策部署和有关政策法规,养老保险工作扎实开展,稳步推进,各项工作取得明显成效。但是仍存在养老保险政策宣传不到位、覆盖面较窄,扩面难度较大、征缴力度不够、服务力量薄弱等问题。委员们建议,要不断加强相关法律法规的宣传力度和解释工作,着力扩大养老保险覆盖范围。加大基金征缴和保费清欠力度,确保养老金按时足额发放。要加强部门间整体配合,提高经办机构服务能力,切实提高服务水平,确保社保基金安全运行。

会议听取审议了《市政府2018年全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告》,同时审议了全市国有资产管理情况的综合报告。组成人员认为,报告较为全面地反映了各类国有资产的基本情况和管理、经营、改革成效,客观提出了管理经营和改革中存在的问题,明确了下一步工作措施,有利于进一步加强全社会对国有资产的监督。近年来,行政事业性国有资产管理制度建设不断加强,做到了有章可依、有制可循,信息化水平不断提高,管理效能得到提升。但个别部门和单位资产管理基础工作不够扎实,部分资产管理粗放、闲置浪费与低效使用等问题仍然存在。委员们建议,政府部门要进一步强化资产管理意识和责任落实;夯实基础工作,提升资产管理水平,提高使用效益,主动将国有资产管理工作置于监督之下,推进治理体系现代化建设。

乳业是呼市的传统优势产业,从“奶业兴市”到打造“中国乳都”升级版,“中国乳都”已成为我市的一张响亮名片。为贯彻落实总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,本次会议听取审议了《市政府关于打造“中国乳都”升级版率先实现奶业振兴情况的报告》。组成人员认为,作为全国乳业发展的“排头兵”,呼市依托产业基础、资源禀赋和政策扶持,奶业生产规模迅速扩大,综合生产能力显著提升,规模化养殖度不断提高,奶业经济呈现良性健康发展势头。下一步工作中,一要制定实施有针对性的政策措施,进一步营造良好的政策环境、市场环境和政务服务环境,激发市场主体活力;二要发挥龙头企业的带动作用,加强乳制品研发,满足消费多元化需求,完善社会化服务体系,进一步提升产业竞争力;三要科学构建全产业链风险防控机制,严格执行乳品质量安全法规,建立健全养殖、加工、流通等全过程乳品质量安全追溯体系,及时发现并消除风险隐患。

人大代表的建议承载着人民群众的期盼与嘱托。本次会议听取审议了《市政府关于市十五届人大二次会议代表建议、批评和意见及重点督办建议办理情况的报告》、《市农牧局关于市十五届人大二次会议代表建议、批评和意见及其重点督办建议办理情况的报告》。组成人员认为,今年的工作中,市政府及农牧局等承办单位重视人大代表建议的办理工作,取得了不错的办理效果。建议市政府及有关部门积极落实目前尚未完成的代表建议,从实际出发,不应付、不敷衍、不推诿、不扯皮,确保每一个建议都得到认真、合理的答复。同时要加强与人大代表的沟通联系,落实“三见面”制度,进一步提高办理质量和水平。

会议听取审议了《市政府关于全面推进我市城市精细化管理的议案》(第1号)实施情况的报告。从报告中看,政府相关部门在工程推进中作了大量工作,取得的成果值得肯定,但还有不少问题亟待解决。组成人员认为,提升城市精细化管理,要从管理制度、共治手段等多方面着力,努力让人民群众有更多的获得感和幸福感。市政府及相关部门要对标国内发达城市和地区,推动建立精细化管理标准规范体系,强化管理薄弱区域的监管力度。要加强城市管理队伍专业化建设,加强教育培训,健全长效管理机制,全面提升服务管理水平。要引导多元共治,围绕城市治理突出问题和重大事项,畅通公众参与城市治理的渠道,完善公众意见采纳情况反馈机制,充分激发广大市民参与社区治理的潜力和活力。

重点工作和民生实事项目事关高质量发展和民生福祉。会议听取审议了《市政府关于市十五届人大二次会议政府报告提出的重点工作、民生实事项目推进情况的报告》。组成人员认为,市政府及相关部门积极推进政府报告中确定的重点工作和民生实事项目,集中解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的问题。但从总体上看,全面达到项目预期效果仍需要持续加快实施进程,实行长效管理。委员们建议,市政府及相关部门在选择民生项目时,既要注重解决群众关心、社会关注的民生热点问题,又要充分考虑规划、政府财力等因素影响,确保民生实事项目的可行性、可控性。要探索长效管理机制,不断完善民生实事项目的后续运行、维护管理等配套措施,真正把实事办好,好事办实。要进一步扩大受益群体,把更多保障对象纳入政府民生保障的服务群体,让更多的群众得到实惠。要把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点,力求用质量一流、管理科学、效益显著的项目成果向首府人民交上一份满意答卷。

刚才,常委会组成人员对《市政府关于全市养老保险工作情况的报告》进行了满意度测评,会后,请常委会办公部门将测评结果报送市委,同时向市政府通报;将相关会议材料向社会公布,并将组成人员对各项报告提出的意见和建议汇总整理出审议意见,送市政府及有关部门研究办理。